运城市盐湖区养老项目未批先建烂尾, 开发商骗走巨款谁之责？

本站讯 近日，媒体接到山西省运城市盐湖区养老项目多名投资商的实名投诉。投诉信称：“自从2014年投资运城市全国智能养老实验基地项目开工建设至今，开工前并未办理相关审批手续，建设过程中由于开发商资金链断裂，导致该项目无法再继续施工建设，迫使停工待建至今成为名副其实典型的烂尾楼，让我们几个标段全垫资的所有投资款打水漂、无一所获、负债累累、妻离子散、有家不能回，为了躲避债务更是有家不敢回，甚至连去死的心都有……”实名投诉控告人侯家春、李兰如和山西鑫磊房地产开发有限公司(下称山西鑫磊)己向中纪委、国家信访局及山西各部门实名投诉控告，并收到投诉回执单。

             国家信访局、全国人大、中纪委、公安部、山西省省长等签收回执单

但时至今日，相关部门无实质性处置方案以解决拖欠部分农民工工资和所欠工程款。而开发商黄轩四方八面坑蒙拐骗, 农民工资是开发商黄轩从山西鑫磊骗取捌佰陆拾万元支付的，只是支付了部分农民工工资，他还危言耸听，以下收据为证。

在无正当手续开工前题和结算前期垫资投资商工程款代为支付农民工工资情况下, 黄轩再次纠结当地恶势力工程队强横覇占施工作业。其背后猫腻在哪? 这样的结局归根结底是相关部门领导大搞形式主义，不担当不作为，有法不依、执法不公、违法不纠、渎职失职造成的, 他们对国家政策置若罔闻，工程未批先建对待人民频频失信、屡屡毁约，公信力丧失殆尽，这样的垃圾干部应该清理。他们眼中只有一己之私，敷衍了事,毫无“公职”之念。政府不予纠错的原因背后就是官商勾结、公权私用、以权谋利、贪赃枉法、滥权妄为、逐利违法,失职渎职。这助长了黑恶势力的兹生，投诉人强烈要求相关部门追责问责，清理兑现实名投诉人李兰如、侯家春的工程款，停止非法施工队伍强行霸占侵害实名投诉人李兰如、侯家春和山西鑫磊带为黄轩支付的农民工工资权益，强烈呼吁上级部门勒令山西省运城市德孝缘养老院管理有限公司(下称运城德孝缘)法定代表人黄轩停止对运城市全国智能养老实验基地房建工程的强行施工作业, 切底清算山西鑫磊代为支付的农民工工资,责令立即停工由政府组织核算工程量,确认后再施工。2023年10月9日上午，实名投诉人李兰如、侯家春投诉到高新区劳动执法局后，执法公务车载着执法人员勒令黄轩的施工队伍停工，但到下午高新区劳动执法局执法车离开后，黄轩的施工队伍却继续施工作业。下午投诉后盐湖区劳动执法局去了，停工后，第二天10月10号至今继续施工。投诉人多次向高新区管委会反映，至今没有实质性的处理, 这样走马观花形势主义执法，纵容疪护违法袒护犯罪，致使多少家庭妻离子散，令人触目惊心。为了新闻的真实性，媒体接到投诉后特委派记者到运城市盐湖区实地核实了解具体情况，现将记者了解到的具体案件情况向社会曝光评议。

被投诉单位：运城市盐湖区政府、运城盐湖高新技术产业开发区管委会, 庇护纵容致使被投诉人黄轩胆大妄为，随心所欲四处招摇撞骗，违规收取承建商李兰如保证金180万、侯家春保证金130万元)。黄轩从山西鑫磊骗取捌佰陆拾万元支付部分农民工工资后,至今石沉大海，实名投诉人近10年等待, 等来的却是黄轩犹如地主恶霸一样强行霸占侵吞了李兰如、侯家春全垫资修建房屋的工程量, 十年烂尾楼工程,未批先建，黄轩占地 70.16亩的运城市全国智能养老实验基地, 至今黄轩依然还逍遥法外,。

事实理由: 实名投诉人李兰如以河南恒远建设工程有限公司名义承建全国智能化养老山西运城实验基地1#、2#楼，建筑面积75808.68平米，实名投诉人侯家春于2014年9月以河津市小梁建筑有限公司名义与运城居家老年服务中心签订了5#、6#、7#楼建筑承建合同，建筑面积 57539.84 ㎡。据协定，该工程分别于2014年4月1日、2014年10月1日动工，2015年9月30日、2016年3月30日全部完工。2014年11月30日、2015年3月19日主体完工，装修完工时间为2015年7月30日、2016年1月31日，合同工价为3617万元和6907 万元，付款方式均约定一次性主体结构完工付75%，二次性主体结构完工付 80%，并全部返还履约保证金等事宜。然而事实上，运城市政府和山西德孝缘，将已拖欠长达近10年之久的工程款分文不支付，强行霸占无故侵占，请问公理法理何在?

           实名投诉人身份信息

案件回放:

一、居佳养老项目未批先建，十年等待导致上亿工程款及部分农民工工资无着落。等来的却是运城市政府的疪护，监管严重缺失，致黄轩强行霸占无人问津。

在运城市盐湖区，一些部门领导,不经了解分析,就置国家法律法规不顾,违规审批文件项目。文件下发后,政府部门不履行监管职责,致使文件申请者法人黄轩拿到文件后,在资金不到位情况下,四处招揽建筑承包商,未获得士地使用许可证便违规新建项目,养老实验基地开工建设,与全国各地建筑和劳务公司签订建筑承包合同,违规收取保证金(其中侯家春130万元，李兰如180万元)，致使其拖欠上亿元工程款及高达两叁千万农民工工资。面对几百名农民工的举报投诉,盐湖区各部门置若罔闻,导致违规未批违规新建占地 70.16.亩,全国各地施工企业垫资完成总工程量百分之七十以上工程量,拖欠工程款及农民工工资上亿元未得到妥善解决处理，严重损害农民工合法权益,致使该工程几百名民工群访。投诉人强烈呼吁，运城市政府、盐湖区政府高度重视关注，请求运城市委市政府招集相关部门协调处理这一违规新建项目和拖欠工程款及民工工资上亿元的重大民生事件,共同做好承包人及农民工信访维稳工作,共同维护社会和谐稳定,依法依规正确引导建筑承包方及农民工兄弟，以法制思维维护自己合法权益。承包方农民工均表示：如果得不到合理解决，将依法维权,合法信访,向国家信访局、中纪委及山西省纪委等相关部门实名投诉举报。“我们只想拿到应得的血汗钱,别无他意!”他们说,该项目工程款及劳务工资虽然在 2015年媒体呼吁后支付了大部分农民工工资，但至今该工程款及部分农民工工资仍然无法兑现，他们多次找到当地有关部门协调处理却被当皮球踢来踢去。李兰如、候家春表示在强大的经济压力下,拿不到工程款都将失去生存希望，将誓死捍卫自己的合法权益。

运城市工商局核发的营业执照上显示，山西徳孝缘养老院管理有限公司法人是黄轩，2014年8月15日，经营项目为养老机构提供服务。

二.欺上满下违规审批导致乱象从生、非法用地，责任谁负?

之前，媒体曾在运城先后走访了运城市发改委、国土局、住建局、银行、文化产业园区管委会等相关职能部门，进一步实地调查核实相关文件与山西运城市居佳老年服务中心提供的批文函件，除了投资额度有增大外，其它文本内容均为一致,结果是,政府监管缺失、滥用职权、欺上瞒下,未批先建、非法用地,造成如此严重后果，谁来担责?

质疑：1 、运城市居佳老年服务中心未取得土地使用权证,占地 70.16 亩,在未取得土地使用权证情况下,运城市盐湖区文化产业园区管理委员会却在2014年9月3日下达了《入园企业项目用地地块位置确认书》,然而在2014年12月 19 日，运城市国土资源局盐湖分局才下达一份《用地情况说明书》。从两份文件下达时间上看出，黄轩神通广大，可以末批先建，是否存在权钱交易? 黄轩十年依然毫发无损逍遥法外, 背后保护伞隐藏之深!

2、全国老龄工作委员会办公室信息中心下达信息中心的文件(2013)127号《关于商请支持全国智能化养老实验基地建设的函》，函中内容明确全国老龄工作委员会办公室信息中心与山西运城市居佳老年服务中心开展合作,将在运城市合作建设,即合作关系。但却出现拖欠上亿元工程款及民工工资的重大问题，是否应该担责?试问你们下达文件及函件，相关部门领导你们责任在哪?其中违规审批背后猫腻何在?

3、运城市居佳老年服务中心违规收取承建方保证金几百万元用于何处?并且违规代售股权非法融资，钱去了哪里?

4、造成运城市居佳老年服务中心资金断链,上亿工程款烂尾楼被恶势力覇占，工程血汗钱无着落,责任谁负?

……

三、通过舆论监督，该项目手续合法化。

2015年，各大新闻媒体在接到投资商及农民工实名投诉后，前往运城市盐湖区，实地了解全国智能养老实验基地项目，当时就对该项目的审批手续存在很大质疑。该调查发现，该项目根本就没有审批，也就是说从2014年开工至2015年媒体监督时，没有合法的审批手续。明知该养老项目没有合法审批手续，那么全国智能养老实验基地开工典礼仪上为什么又有运城市委、政府及盐湖区相关领导人参加?难道相关政府领导及部门领导是真不知道该项目属未批先建吗?这完全不符情理吧?最后，通过舆论监督，盐湖区政府领导会同相关部门才将该项目审批结束，使未批先建的全国智能养老实验基地项目接近合法化。至今各项手续仍不齐全，达不到施工作业条件前题下，又被黄轩纠结恶势力強横覇占野蛮施工。

四、投资十年工程款，等到的是强行霸占, 每次讨要露宿街头无人问津。

时至今日已经将近十年之久，投资商不懈努力四处讨要农民工工资及工程款项，在舆论监督下，盐湖区政府和高新区管委会在黄轩诱骗山西鑫磊房地产有限公司捌佰陆拾万元后解决了大部分农民工工资，但所有工程款项分文未还，工程款绝大多数是投资商去四处所借来的，承担着高额的利息，真的是无处诉苦，实在是再也没有生存下去的想法，他们真是到了滴血流泪求生存的地步，生活举步为艰。目前为止，讨要全国智能养老实验基地建设项目工程款的努力均无所获。

五、相关部门处处设卡故意将投资商拒之门外，强行霸占施工现场无安全标致标牌，预埋不小安全隐患。

强行霸占投诉无门，走马观花的形势主义执法, 将敷衍塞责体现淋漓尽致，更是将投资商们拒之门外，他们无法讨要自己应得的工程款项，实在是令人匪夷所思。

               形式主义执法现场照片

六、全国智能养老实验基地建设十年之久，竟成为一群烂尾楼，现已是名副其实的黑恶势力训练霸占场地。

运城市全国智能养老实验基地2014年开工建设至今，已长达十年之久还不能建设完工，因运城市政府及高新区管委会在工作中监管严重缺失，是导致该项目停滞不前、无法推进的真正原因。政府和管委会的这种做法只会招蜂引蝶、更会引狼入室。拖欠巨额工程款及部分农民工工资，久拖不决，致使投资商背负着巨额债务、家庭一贫如洗、有家不敢回、生活举步为艰。运城市政府的这种执政理念及公信力，实在是令人匪夷所思，同时也严重破坏了运城市的招商营商环境，更是严重损坏了政府的公信力和执政能力。

由于盐湖区政府及高新技术管委会的相关领导典型的不作为、乱作为、怕担当，投诉人找到相关部门要求处理此事，他们分别相互推诿、拒绝为投诉服好务。如今，运城市全国智能养老实验基地成为一群烂尾楼，耸立在高新技术区管委会斜对面。以下就是远近闻名的运城市全国智能养老实验基地建设项目。

               强行霸占施工现场照片

综上所述，由于运城市盐湖区委政府和高新区管委会在工作中监管严重缺失，在工作中采用推、拖、绕的手段，有效拒绝了投资商讨要农民工工资和工程款项，由此给多少个家庭带来了巨大的经济压力?又有多少个家庭在为讨要该款项露宿街头无家可归?又有多少个家庭因未能讨要到该工程款而有家不敢归?这样的盐湖区委、政府及高新区管委会的相关领导是典型的形式主义、官僚主义、不作为、乱作为、怕担当、更是典型的敷衍塞责。目前，投诉人已经走投无路，被逼无奈再次向中央纪委信访室、监察部举报中心实名信访举报。媒体在此强烈呼吁上级各部门单位督促运城市盐湖区委政府及高新区管委会督促黄轩尽快尽早将投诉人所投资的工程款项及部分农民工工资予以结算和清偿，停止霸占侵害，对预埋安全隐患霸占施工场地的予以强制停工，并追究相关领导的责任。媒体将进一步关注这一事件进展。(记者 吴江)

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编辑：李辉