保山市公安局“十大改革”惠民生

        2015年以来，保山市公安局把学习借鉴浙江“枫桥经验”与自身实际相结合，深化实施连续3年的“问题导向、民意引领、群众评警、围绕中心、服务大局”的警务改革，在2014年全市政法机关执法工作满意率和群众安全感满意率分别名列全省第一、第二，公安部《深化公安改革简报》全国推广学习保山改革经验的基础上，共回访警情39348起，收集民意3000余条。
        根据民意研判结果，全市公安机关开展严厉打击“两抢三盗”、“盗抢扒”、治理农村地区突出治安问题等专项行动13次，整改存在问题200余个，真正实现了“警务围绕民意转、民警围绕百姓转、机关围绕基层转”，出同步推动了保山公安“十大改革”惠民生行动。
        一是保山一级接警改革在全省“火”了，中心城区治安明显好转。2014年8月1日起，由市公安局全面履行“一级接警”职能，直接受理保山隆阳中心城区、保山工贸园区、水长工业园区、高黎贡山旅游度假区范围内的群众报警、求助等警情处置。建成覆盖市、县、乡、村四级视频监控网，全市范围内1813个视频监控点接入市公安局指挥中心，迅速科学决策，统一高效指挥处置。10月9日，保山警方一级接警改革经验受到省厅和省级媒体的集中宣传推介。
        二是全省首家启动社会应急联动机制，群众报警求助事事有交待。作为全省首家从政府层面推动各职能部门参与社会应急联动处置的州市，10月30日，保山市社会应急联动指挥中心正式授牌成立，全面启动全市社会应急联动处置暨非警务类报警求助联动处置工作，破解群众涉及城建、民政、环保、社保、工商、卫生等非警务类报警求助警情处置难题，该经验将在保山试运行后全省学习推广。
        三是建立反恐六大体系，全力打造全省“最安全城市”。建立全市反恐怖工作履职报告、工作通报、约谈、问责等制度，落实横向到边、纵向到底的行业反恐怖工作责任体系，加大双向查缉力度，全面落实防范应急措施，坚持专群结合，挤压暴恐人员在保生存、过境空间，不留余地，不留死角，实现“堵通道、铲土壤、防事件”的目标。
        四是全面恢复重建治保组织，将警务前移至群众家门口。2015年以来，全市以施甸县局为代表，已全面完成治保会恢复重建工作。治保委员充分发挥“熟人熟事说得上话”的优势，第一时间一线调处辖区矛盾纠纷，调处成功率达98%以上，做到“小事不出村、大事不出乡镇”。同时，治保员为村民提供咨询、代办证件等业务，为群众向公安机关及相关部门提出办事预约服务，受到了群众的高度赞扬。
        五是推行户籍制度改革，一级审批极大方便办证群众。结合保山实际，制定出台《保山市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，重点是在便民利民、为基层减负增效、群众得实惠的基础上制度创新、简化手续，创新一次告知、二次办结制度、户籍代办员制度、疑难户口集体会办制度、户籍业务终身负责制。简化五个手续，重点将三级审批权限中的市、县两级下放到派出所审批。市、县两级审批部门通过事中监督、事后倒查履行审核、审批职责。
        六是创新境外务工人员管理，解决境内企业用工难的问题。制定出台《保山市境外边民务工服务管理暂行办法》，于2015年7月1日起实施。《暂行办法》出台后，实现了境外边民务工区域从边境县延伸到边境市、居留时间从90天延伸到1年的两个突破，为境内企业用工贵、用工难和境外边民入境务工难打开了瓶颈。
        七是全省首家实行民爆和保安服务行业改革。遵循“适者生存，不适者淘汰”的市场经济发展规律，打破现行的垄断局面，全面放开市场准入，让省内外符合资质条件的企业，参与我市民爆物品直购、运输、使用等环节业务的市场竞争，让百姓真正得到实惠，全面改革民用爆炸物品管理模式，实现社会效益与警务效益“双提升”。
        八是推行交通快理快赔制，破解调解、诉讼、理赔、救济难问题。为提高道路交通事故处理效能，保山走出了一条以审判机关为主导，以调解结案为主要方式，法院法律服务和保险公司保险服务前移，抢救费用先行支付为特征的快速调解、快速理赔、快速救济的道路交通事故损害赔偿纠纷解决之道。这一“新机制”一方面扩大了对受害人的保障，另一方面也为公安机关大大“减负”。
        九是出台全市加强禁毒工作实施意见，本地毒品问题得到有效整治。2015年11月18日，市委研究审定了《中共保山市委保山市人民政府关于进一步加强禁毒工作的实施意见》，这是保山市第一次以市委、市政府名义印发关于加强禁毒工作的《实施意见》，是保山禁毒工作史上的重要里程碑，将以更加突出本地毒品问题治理、更加突出禁毒工作长效机制建设、更加突出保山对全省全国禁毒工作的责任担当为主线，将禁毒工作纳入全市综合考评体系进行考评。 
        十是推进边境旅游异地办证，极大方便保山百姓出行。保山警方与缅甸警方多次会谈会晤，建立多个领域的警务协作机制，于2013年全面启动边境旅游异地办证工作，并于2015年增设了隆阳出入境办证分窗口，极大方便了群众出境旅游。（张义秀）

编辑：海明威