联合国多次重申，“人权高于主权”是国际共识！

大牛哥编者按：

《世界人权宣言》是人权史上具有里程碑意义的文件。当我们打开联合国的官方网站可以看到，《世界人权宣言》赫然与联合国宪章并列在最显著的部分。

《世界人权宣言》是由来自世界各个地区不同法律和文化背景的代表起草，于1948年12月10日在巴黎召开的大会会议上以第217A(III)号决议通过。随后，也因此诞生了《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》两部非常重要的世界人权法。

冷战后期，人权与主权之争成为两大阵营争夺话语权的焦点。到底是“没有主权就没有人权”，还是“人权应高于主权”?直到1994年，包括中国在内的联合国大多数成员国才就此问题达成一致看法。1999年4月29日，捷克总统哈维尔在加拿大国会的演讲中明确地提出“人权高于国家主权”的观点。并提到：不允许屠杀人民，不允许将人民驱离家园，不允许虐待人民，不允许剥夺人民的财产。人权不可分割，对一些人不公正也就是对所有人的不公正。……

演讲最后，哈维尔说：对於国家及其在未来可能扮演的角色，我的结论是：国家是人的产物，而人是上帝的产物。

1994年，非洲国家卢旺达国内的胡图族和图西族之间发生大规模冲突，最后发展为两个部族之间的互相残杀，国际社会眼睁睁地看着卢旺达两个部族之间在大约1个月左右的时间内，互相用砍刀、棍棒、石头、猎枪等野蛮手段互相残杀，直到这场原始而野蛮的残杀结束，卢旺达国内多达100余万人被杀害。

卢旺达两个部族之间野蛮血腥屠杀的音像资料及调查情况等众多铁证被公布后，举世震惊，正是这一场人类社会前所未有的惨烈大屠杀，才在国际社会彻底改变了某些国家长期顽固坚持的所谓“主权高于人权”的荒唐说法，联合国及美国和西方国家因为没有及时制止这场大屠杀，遭到了国际社会最强烈的批评。自此，“人权高于主权”的在国际社会成为主流并得到广泛认可。

联合国秘书长安南在联合国响亮地提出“今天再读联合国宪章，我们比以前更加意识到，其目的是保护个体的人类，而不是保护践踏他们的主权国家”，因此，联合国宪章关于主权不可侵犯的前提，是这种主权必须为保护本国的人权服务，当主权成为统治者破坏和践踏人权的工具时，联合国宪章对主权的保障便不再有效。安南还有针对性地对某些国家不点名地指出“从今以后，任何一个国家和政府，都无权躲在国家主权后面侵犯人权”。

1994年联合国在坦桑尼亚的阿鲁沙成立卢旺达问题国际刑事法庭，审判高级政府官员或军人。卢旺达政府则负责审判在大屠杀过程中犯罪的较低层级的领导人或平民罪犯。

联合国大会于2003年12月23日宣布将每年的4月7日定为“反思卢旺达大屠杀国际日”。

2004年3月26日，联合国秘书长科菲·安南在纽约联合国总部举行的“卢旺达大屠杀10周年纪念会”上发表讲话，呼吁国际社会采取行动，防止卢旺达大屠杀事件重演。同年4月7日，卢旺达举行卢旺达大屠杀10周年的全国性纪念活动，以哀悼大屠杀遇难者。

和平年代，在一个月左右的时间内，一个国家仅仅因为种族冲突，又因为人权干预行为被阻挠而导致上百万人惨死。这是什么概念?大家知道的柬埔寨红色高棉波尔布特政权大屠杀是在2年左右的时间内杀了约200万人，可卢旺达种族屠杀死亡100万人只用了1个月左右的时间。

卢旺达大屠杀是人类社会对自身的疯狂灭绝行为，对大屠杀不及时制止而袖手旁观是人类社会的耻辱。面对上百万无辜平民的惨死，任何国家、任何组织及其掌权者个人还有什么脸面、有什么理由、有什么底气只谈“主权”而忽视人权?

反思卢旺达大屠杀以及之前人类社会多次发生的战争，诸如两次世界大战、苏联斯大林时期对俄国民众开展的大清洗、柬埔寨红色高棉大屠杀等，现在各国已普遍认识到，作为人类，应该善待人类社会自己，把人的权益看得高于一切并努力加以维护，道理很简单，这个世界上如果没有了人，其它所谓的主权、名誉、财富都会变得毫无任何意义，因此，不管是人与人之间还是种族之间、国家之间，有问题、有矛盾都应该通过谈判、协商、选举等民主和平的方式来解决，而不应该以野蛮粗暴地除掉对方的方式来解决，那样是人类社会对自身的践踏、侮辱和自我消灭，是不应该出现的，也是绝不允许出现的。

卢旺达大屠杀后，克林顿总统觉得因没有及时出兵干预，自己对卢旺达100多万人的死亡负有道义上的责任，曾多次向死去的无辜平民表达忏悔和流泪。

安南在卢旺达大屠杀事件后有关人权问题的讲话，有一篇文章的标题是《安南重提人权高于主权》，记住“重提”这个关键词，意思是安南多次提出“人权高于主权”。

附：《世界人权宣言》全文

来源：联合国官网

序言

鉴于对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认，乃是世界自由、正义与和平的基础;

鉴于对人权的无视和侮蔑已发展为野蛮暴行，这些暴行玷污了人类的良心，而一个人人享有言论和信仰自由并免予恐惧和匮乏的世界的来临，已被宣布为普通人民的最高愿望;

鉴于为使人类不致迫不得已铤而走险对暴政和压迫进行反叛，有必要使人权受法治的保护;

鉴于有必要促进各国间友好关系的发展;

鉴于各联合国国家的人民已在联合国宪章中重申他们对基本人权、人格尊严和价值以及男女平等权利的信念，并决心促成较大自由中的社会进步和生活水平的改善;

鉴于各会员国业已誓愿同联合国合作以促进对人权和基本自由的普遍尊重和遵行;

鉴于对这些权利和自由的普遍了解对于这个誓愿的充分实现具有很大的重要性;

因此现在，大会，发布这一世界人权宣言，作为所有人民和所有国家努力实现的共同标准，以期每一个人和社会机构经常铭念本宣言，努力通过教诲和教育促进对权利和自由的尊重，并通过国家的和国际的渐进措施，使这些权利和自由在各会员国本身人民及在其管辖下领土的人民中得到普遍和有效的承认和遵行;

第一条

人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待。

第二条

人人有资格享有本宣言所载的一切权利和自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身分等任何区别。并且不得因一人所属的国家或领土的政治的、行政的或者国际的地位之不同而有所区别，无论该领土是独立领土、托管领土、非自治领土或者处于其他任何主权受限制的情况之下。

第三条

人人有权享有生命、自由和人身安全。

第四条

任何人不得使为奴隶或奴役;一切形式的奴隶制度和奴隶买卖，均应予以禁止。

第五条

任何人不得加以酷刑，或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚。

第六条

人人在任何地方有权被承认在法律前的人格。

第七条

法律之前人人平等，并有权享受法律的平等保护，不受任何歧视。人人有权享受平等保护，以免受违反本宣言的任何歧视行为以及煽动这种歧视的任何行为之害。

第八条

任何人当宪法或法律所赋予他的基本权利遭受侵害时，有权由合格的国家法庭对这种侵害行为作有效的补救。

第九条

任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐。

第十条

人人完全平等地有权由一个独立而无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯，以确定他的权利和义务并判定对他提出的任何刑事指控。

第十一条

㈠ 凡受刑事控告者，在未经获得辩护上所需的一切保证的公开审判而依法证实有罪以前，有权被视为无罪。

㈡ 任何人的任何行为或不行为，在其发生时依国家法或国际法均不构成刑事罪者，不得被判为犯有刑事罪。刑罚不得重于犯罪时适用的法律规定。

第十二条

任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的荣誉和名誉不得加以攻击。人人有权享受法律保护，以免受这种干涉或攻击。

第十三条

㈠ 人人在各国境内有权自由迁徙和居住。

㈡ 人人有权离开任何国家，包括其本国在内，并有权返回他的国家。

第十四条

㈠ 人人有权在其他国家寻求和享受庇护以避免迫害。

㈡ 在真正由于非政治性的罪行或违背联合国的宗旨和原则的行为而被起诉的情况下，不得援用此种权利。

第十五条

㈠ 人人有权享有国籍。

㈡ 任何人的国籍不得任意剥夺，亦不得否认其改变国籍的权利。

第十六条

㈠ 成年男女，不受种族、国籍或宗教的任何限制有权婚嫁和成立家庭。他们在婚姻方面，在结婚期间和在解除婚约时，应有平等的权利。

㈡ 只有经男女双方的自由和完全的同意，才能缔婚。

㈢ 家庭是天然的和基本的社会单元，并应受社会和国家的保护。

第十七条

㈠ 人人得有单独的财产所有权以及同他人合有的所有权。

㈡ 任何人的财产不得任意剥夺。

第十八条

人人有思想、良心和宗教自由的权利;此项权利包括改变他的宗教或信仰的自由，以及单独或集体、公开或秘密地以教义、实践、礼拜和戒律表示他的宗教或信仰的自由。

第十九条

人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主张而不受干涉的自由，和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。

第二十条

㈠ 人人有权享有和平集会和结社的自由。

㈡ 任何人不得迫使隶属于某一团体。

第二十一条

㈠ 人人有直接或通过自由选择的代表参与治理本国的权利。

㈡ 人人有平等机会参加本国公务的权利。

㈢ 人民的意志是政府权力的基础;这一意志应以定期的和真正的选举予以表现，而选举应依据普遍和平等的投票权，并以不记名投票或相当的自由投票程序进行。

第二十二条

每个人，作为社会的一员，有权享受社会保障，并有权享受他的个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化方面各种权利的实现，这种实现是通过国家努力和国际合作并依照各国的组织和资源情况。

第二十三条

㈠ 人人有权工作、自由选择职业、享受公正和合适的工作条件并享受免于失业的保障。

㈡ 人人有同工同酬的权利，不受任何歧视。

㈢ 每一个工作的人，有权享受公正和合适的报酬，保证使他本人和家属有一个符合人的尊严的生活条件，必要时并辅以其他方式的社会保障。

㈣ 人人有为维护其利益而组织和参加工会的权利。

第二十四条

人人有享有休息和闲暇的权利，包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利。

第二十五条

㈠ 人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准，包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务;在遭到失业、疾病、残废、守寡、衰老或在其他不能控制的情况下丧失谋生能力时，有权享受保障。

㈡ 母亲和儿童有权享受特别照顾和协助。一切儿童，无论婚生或非婚生，都应享受同样的社会保护。

第二十六条

㈠ 人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级和基本阶段应如此。初级教育应属义务性质。技术和职业教育应普遍设立。高等教育应根据成绩而对一切人平等开放。

㈡ 教育的目的在于充分发展人的个性并加强对人权和基本自由的尊重。教育应促进各国、各种族或各宗教集团间的了解、容忍和友谊，并应促进联合国维护和平的各项活动。

㈢ 父母对其子女所应受的教育的种类，有优先选择的权利。

第二十七条

㈠ 人人有权自由参加社会的文化生活，享受艺术，并分享科学进步及其产生的福利。

㈡ 人人对由于他所创作的任何科学、文学或美术作品而产生的精神的和物质的利益，有享受保护的权利。

第二十八条

人人有权要求一种社会的和国际的秩序，在这种秩序中，本宣言所载的权利和自由能获得充分实现。

第二十九条

㈠ 人人对社会负有义务，因为只有在社会中他的个性才可能得到自由和充分的发展。

㈡ 人人在行使他的权利和自由时，只受法律所确定的限制，确定此种限制的唯一目的在于保证对旁人的权利和自由给予应有的承认和尊重，并在一个民主的社会中适应道德、公共秩序和普遍福利的正当需要。

㈢ 这些权利和自由的行使，无论在任何情形下均不得违背联合国的宗旨和原则。

第三十条

本宣言的任何条文，不得解释为默许任何国家、集团或个人有权进行任何旨在破坏本宣言所载的任何权利和自由的活动或行为。

原文链接：

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编辑：李辉