长春皓月新项目被承建单位转包引纠纷

本站讯 吉林省长春皓月清真肉业股份有限公司是以肉牛屠宰深加工为主导产业的民营股份制企业，坐落在长春西部的绿园区，是吉林省知名企业，是首批国家级现代农业产业化重点龙头企业。这样一家横跨畜牧养殖业、食品加工业、饲料加工业、制革业、生化制品业、有机肥加工业等产业的企业，近日却曝出拖欠农民工工资和项目存在违规建设的传闻，记者决定前往一探究竟。

占地数万平投资新项目

2020年初，吉林省长春皓月清真肉业股份有限公司(以下简称：皓月公司)决定筹建“三公里育肥牛、良种繁育基地”项目，项目地点在皓月集团三公里养殖基地。工程主要包括基础、钢结构、屋面板、双层采光板、牛食(水)槽及其栏杆、窗户、大门水电安装等。

该项目实为皓月公司新建的散养牛舍，初步计划单体牛舍就多达284个，牛舍内计划安设自动轴流风器，用于加强牛舍通风。

皓月公司对该项目没有公开对外招标，而是以发包人身份直接与承包人长春市泽发钢结构工程有限公司(以下简称：泽发公司)签订了《皓月三公里育肥牛、良种繁育基地钢结构工程施工合同》。

合同约定总工期为60天，采用总价包干承包方式，建筑面积暂定65073.8平方米，合同标注按实际面积结算。

合同的签订时间为2020年4月11日，约定的开工日期为2020年4月16日。

承包人变“甲方”收取好处费

据长春盛鸿钢结构有限公司(以下简称：盛鸿公司)的负责人李某称，2020年3月，曾经在一起工作过的技术员生某某问他想不想干皓月公司的一个钢结构工程?9米高的钢结构带基础地面，就是利润低点，想干可以和泽发公司合作。

李某称，说是与泽发公司合作，实际上就是泽发公司将与皓月公司签订下来的工程再转包给盛鸿公司，泽发公司抽取4.5个点的佣金(好处费)。

          泽发公司分别与建设单位和承包人签订的合同

2020年4月15日，泽发公司以发包人(甲方)的身份与承包人(乙方)盛鸿公司签订了《钢结构工程分包合同》，合同约定：皓月三公里育肥牛、良种繁育基地钢结构工程定于2020年4月15日开工，2020年6月15日竣工，合同工期为60天;承包方式为“包工、包料、包施工、包质量、包工期、包试验费用、包安全及文明施工。”合同包干单价为人民币360/平方米，含税。合同注明“最后以实际面积结算，暂定面积见大合同”。

甲方委派生某某作为甲方的驻施工现场代表，与乙方保持联系。

后增加的面积成“纠纷”焦点

合同签订后，作为乙方的李某带工人进入到现场开始进行深化施工图设计，并对坑洼地段进行铺垫，由于皓月公司没有规划图纸，泽发公司推荐了一家设计院为李某设计了7.5万平的安装图纸。

“由于在建工地是葡萄地和过去的污水处理厂，大坑连着大坑，我们就克服困难把立料拉进去铺垫基础，其他在这施工的两家公司都用生活垃圾铺垫。皓月公司方面看我干活实在，在完成合同约定的6.5万平钢结构工程的第一阶段工程后，决定增加1万平面积继续由我施工。”李某说，“因为在合同中已经注明‘最后以实际面积结算’，我就没有要求就增加部分另签补充合同，泽发公司的王总当时表示该增加部分不收取好处费。”

李某称，后一万平是在原工程的基础上增加的，皓月公司董事长答应后增加的一万平按照合同拨款进度给付60%，另外再加200万，可当地基和钢结构都按照第一个节点完成后，皓月公司却没有按照原合同约定的进度给予拨款。

2020年8月7日，泽发公司向皓月公司发送《通知函》，函中提出“目前后增加的一万平部分也具备60%工程款需支付我公司的进度，至今贵公司没有支付任何费用。”《通知函》并明确提出“如果后增加一万平部分的60 %工程款和AOA下排水管道、填三联坑、填AOB蓄水池的费用在以后三个工作日内没有支付我公司，还有现场联系人不明确，我公司将暂时停止施工。”

            泽发公司发送给皓月公司的《通知函》

李某说，皓月公司没有就《通知函》作出回复。三日后，李某作出整体工程停止施工的决定。

走信访方知项目有“问题”

2020年8月26日，盛鸿公司李某因为没有如约拿到皓月公司的材料款和工人工资款，在停工的情况下没有将工人工资及时给付，造成多名农民工到绿园区劳动局劳动保障监察大队信访。

据来自农安县的农民工张某某称，从施工开始到现在已经近三个月的时间了，他还没有拿到一分钱工资，找到绿园区劳动监察大队，劳动监察大队却称皓月公司这个新项目没有经过审批和备案，所以不在他们的管理范围内，建议工人去找绿园区住建局。

2020年8月27日，记者来到了绿园区劳动保障监察大队，工作人员表示，他们已经接待了农民工的来访，因为皓月公司这个项目没有备案手续，所以没有缴纳农民工工资保障金，他们单位通过调查和了解之后，已经函告绿园区住建局，并建议住建局对该项目做出整改处理。

9月3日，记者打电话给泽发公司的王总，问他为何将承包的工程对外转包?王总称，他只是分包，不叫转包。对于农民工没有拿到工资的问题，王总称，6.5万平的钢结构工程60%已经按照合同约定的节点给完了，并且已经多支付了部分款项，增加的一万平与他没有关系，也没有与他签订合同，建议盛鸿公司的李某和农民工走法律程序。

记者决定去皓月公司的新项目现场实际踏查，进一步了解关于该建筑是否存在违规违建的情况，记者到达公司的施工入口处被门口保安拦下，得知记者要了解良种育肥牛繁育基地的情况，保安通过打电话和领导沟通之后，拒绝了记者的进入。

据去住建局的工人张某某回话反馈，绿园区住建局答复称他们“衙门”太小，皓月公司是大企业，他们管不了，建议工人去找长春市住建局。

记者打电话向绿园区住建局核实，住建局的工作人员承认接到了区劳动监察大队的转办函，对于记者提出的皓月新项目是否存在违建问题，住建局工作人员拒绝回答。

对于该事件进展，媒体将继续予以关注。(文/丛陌)

编辑：李辉