吉林扶余：棚改15年不给回迁，谁该为此担责？

            位于扶余城区繁华街道——太祖路上的未拆沿街门市房远景

本站讯 初秋的吉林省扶余市，到处是一片丰收在望的盛景。然而，在初秋的斜阳下，扶余城最繁华的街道——太祖路上，那些未拆迁的门市房，却显得格外凄惨!当地人告诉记者：只因几个所谓的钉子户作怪，这里的被拆迁户们苦苦等待了15年都不能回迁，他们只能流离失所......自2018年9月以来，央广新闻、法制与社会、一点资讯、北京时间、今日头条等诸多媒体曾经多次曝光此事，但是2021年9月初，记者再次踏入扶余市时，看到此地“风采”依旧。人们不禁要追问：扶余市政府怎么了?难道扶余市政府连几个“地头蛇”都治不了吗?扶余市的官员们难道都是吃干饭的吗?

十五年前就列入计划的棚改项目

               搜狐网和法治与社会报道网络截图

扶余市城区的太祖路，是城区内主要的繁华街道。但是，记者站在太祖路上却看到，一排一百多米长的三层沿街门市房异常破败。被拆掉门窗的窗户，脱落了瓷砖的漆黑的外墙，曾用来遮挡门窗的几片塑料布挂在墙上随风劲舞，二楼阳台处长满了杂草和灌木，一楼紧锁的卷帘门上锈迹斑斑且落满了灰尘，有的用木板或破布帘子作门挡在门口，有的没有门窗的房间里堆满了垃圾，还伴有阵阵恶臭......只有少数门市房仍在使用营业。这一切，与周围的高楼大厦、绿树成荫的街道形成了鲜明的对比。

公开资料显示，早在2007年3月30日，扶余县(后改为市)人大通过的“扶余县城市棚户区改造规划的决定”，就已将德卡小区工程即“华夏区块”列为棚户区。同年，扶余市政府将这里列为棚户改造区，即“华夏棚户区”，共28300多平米，300多户，政府承诺第二年年末就能改造完迁回。之后，地产商按照合同要求建起楼房，将拆完房子的270多户居民安置完成，唯独沿街的这趟门市房迟迟拆不动。这趟沿街房有三千多平方，加上后院几处房子和院落，约一万多平方米，共30多户。这三十多户回迁户，一等就是15年之久，而且还不知要等多久!

              未拆沿街门市房近景。

“地头蛇”们等待坐地升值成为“钉子户”

棚改本来是一项利国利民的惠民工程，为何却让近百回迁居民伤心不已?为何这栋沿街门市房迟迟拆不了?有知情人向记者透露，真正在此居住的老百姓是同意拆迁的，也都搬走了，而不同意拆迁的恰恰就是那些不是普通老百姓的人，他们多数是在此购买了门市房的官员们，是地地道道的“地头蛇”。他们不同意拆迁的目的就是想多要补偿款。地产商多次向政府申请，要求政府协助拆迁，政府却以种种理由拒绝配合。地产商提起此事，也是一肚子苦水：没有政府的强制执行，单凭地产商是难以拆除的，因为购买门市房等待坐地涨价的官员们，有的在县委、政府部门上班，有的还是公检法部门的领导。其中，刘秉林是原扶余市公安局经侦大队队长刘春水的父亲，现在是扶余最大的地产商，苗月华则是原扶余市法院常务院长王安军的夫人。苗月华家还在这里买了两个门市房。按照当时的市场价格，这两个门市房价值一百多万元，而苗月华家只花了5万块钱，却等待着坐地卖高价。一位回迁户偷偷地告诉记者，开发这里的地产商是惹不起他们的，就这么一直拖着，县委县政府也协调不了，最终坑害的还是他们这些回迁户。

政府不作为反而起诉地产商

采访中，知情人还告诉记者一个更加诡异的事情：“钉子户”们坐等卖高价，扶余市政府不去收拾，却反而起诉地产商违约，居然把责任推给了地产商。2021年7月，吉林省德卡房地产开发有限公司(简称德卡公司)突然收到一份令人感到离奇的起诉书，扶余市政府居然起诉德卡公司违约，称其构成根本违约，要求解除其与德卡公司于2007年签订的产权置换协议，赔偿其1.6亿多元巨额损失。

对此，地产商德卡公司也是一脸的懵逼。德卡公司向记者提供证据并称：华夏棚户区2007年至今没有拆完，主要原因是扶余市政府不作为造成的，怎么能反而起诉我们呢?德卡公司负责人说：为了早日完成拆迁，德卡公司曾经多次给扶余市政府打报告，请求政府依据法定责任早日依法完成拆迁，但是扶余政府并没有尽到职责。无奈之下，2020年12月，德卡公司向中央巡视组反映华夏棚户区拆迁问题，得到了中央巡视组的关注与过问。2019年3月份，吉林省软环境办公室专程到松原协调此事，省软办和松原市、扶余市主要领导参加了会议,经过省软办领导协调，责成扶余市政府在2020年3月份前完成拆迁。会后，扶余市住建局组织征收部门开展工作，但时至今日，仍有4户没有与政府达成拆迁协议。对于这些政法系统的要员，政府不去做他们的工作，致使他们带头当起了钉子户，才导致拆迁未能完成，进而导致产权置换无限期的延迟，反而起诉我公司根本违约，这是典型的老赖做法!

记者听到最扎心的话：“我们要回家”

采访中，记者听到的最多的、最扎心的话是“我们要回家”!

一位开药店的女士称，这里环境太差，多数门市房门窗都没了，里面成了垃圾场，成了厕所，尤其是夏天，臭气熏天，没人来这地方买东西。居民李树军介绍，他家房子是上下三层楼，搬走了，把门窗都拆了，后来一看老是拆不了，现在又回来在一楼住着，没有暖气，冬天太冷了，地方又小，太受罪了。

         门市房变为厕所和垃圾场。

           宋宇坤指认她家门市房变成了垃圾场。

一位自称宋宇坤的回迁户告诉记者，她家是最早搬走的，政府承诺第二年年底迁回来，没曾想，一等就是15年。宋宇坤称，她家有两处门市房，每年还能收取二三万块钱的租金来维持生活，因没有其它收入，搬走了以后，也就没有了生活来源，她家男人因为这个心里窝火得病去世了。说到动情处，宋宇坤突然向记者跪下，请求记者能帮她们向督查组反映情况。

           拆迁户跪求记者帮忙向督查组反映情况。

宋宇坤说：因为他们这些拆迁户每年都去政府找，政府都说让回去等着，现在刚换了新书记，本希望新书记能“新官上任三把火”，能为老百姓做点实事，他们就去信访局反映多次，还是让回家等着。他们光听说中央督查组来了，可是又不知道去哪里找，所以请求记者帮她们反映诉求。

按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定，拆迁人应当向房屋的被拆迁人支付一定数量的临时安置补助费。然而，回迁户们反映，这么多年在外租房子住，也没得到过一分钱的补助。有的家里人口多的，租的房子小，就挤在一块，生活也不方便。有的搬迁时孩子刚出生不久，现在孩子都十多岁上初中了。随着物价的上涨，租金也在节节攀升，对回迁户们来说，租房的压力越来越大。一些困难家庭，因为付不起房屋的长期租金，被迫搬到农村或投奔亲戚居住。还有一些年纪大的老人都没能等到搬回新家的那一天就过世了。安福(已过世)的儿媳妇李丽梅对记者说：“婆婆没办法，这么大年纪去南方打工去了。”

记者：“你公公什么时候去世的?”

李丽梅：“搬走没几年就去世了，那几年经常去政府上访，政府就是推，老头心里憋屈，后来身体越来越不好了。”

李树军称，这些没回迁的，有五六个人已经去世了。

据了解，为了维护自己的合法权益，拆迁户们从2009年开始，就多次向扶余市政府、松原市政府和所属街道反映，但问题至今没有解决。搬迁户们反映：“这么多年在外面租房子，日子过的不踏实，别提心里多憋屈了，十五年了，什么时候能搬回来，看不到头呀!”

回家，是再平常不过的一件事，可是在扶余，这句话听上去是那样的沉重，那样的扎心。

与这些未回迁的相比，已经住上楼房的回迁户该满意了吧?一位刚买菜回来的大妈说：“你看看这环境，这么大的地方空着没人管，里面长满了杂草，夏天蚊子苍蝇多，出门就看见这一大排破楼房，那边一楼都成了垃圾场和厕所，一刮风就闻到臭味。”

记者发现，新建的楼房和未拆除的三层楼之间有几十米的距离，中间用篱笆隔开，篱笆这边停放着小区居民的车辆，但是路面没有硬化，下雨泥泞不堪;篱笆的另一面长满了杂草，垃圾满处飞。这么好的位置，闲置十多年，的确可惜。

采访中，地产商向记者表示，没有政府的支持，他们无法强拆，就是因为几个钉子户，才影响了回迁户的回迁，也影响了城市美观和发展建设。

       上图左图为2007年6月30日，扶余县政府委托城建局的下属单位振兴房屋拆迁公司承担此次拆迁工程;右图为扶余市建设局棚户区拆迁公告。

以上文件显示，该棚户区是政府主导的拆迁工作，由政府拆迁补偿完毕后交由地产商建设。但是，扶余市政府的不作为或称懒政、惰政，不仅使近百户居民处于无法回迁的尴尬境地，也使地产商蒙受了巨大损失，地产商和居民们说。

已经住上楼房的王先生反映，他们已经住了十多年了，到现在房屋产权证也办不了，去政府反映了多次，政府就是推脱。“环境也不好，房照也办不了，虽说是住上楼了，还不如原先住平房省心，没那么多烦心事。”王先生的爱人如此表示。

据了解，为了早日解决此地回迁户的难题，德卡公司曾多次去找扶余市政府，但至今无果。其又将此事反映到吉林省软环境办。2019年3月份，吉林省软环境办公室专程到松原协调此事，省软办和松原市、扶余市主要领导参加了会议,经过省软办领导协调，责成扶余市政府在2020年3月份前完成拆迁。但时至今日，仍有4户没有与政府达成拆迁协议。这四户据说都是有点背景的，成功的阻击了这次回迁。四个“钉子户”的利益抵顶着30多户拆迁户的回迁梦，致使百姓们苦等了一年又一年，回家的梦成了泡影!

           部分等待回迁户联系方式

本来是一件惠民工程，只是由于政府不作为，不但没有惠民，反而给老百姓徒增了诸多困难和烦恼!人们不禁要追问：是利益阻碍了棚户区改造的步伐，还是官员的不作为让拆迁失去了前进的动力?在此，记者呼吁，希望此事能够引起中央巡视组、国务院督查组领导们的重视，同时也希望扶余市政府能够切实体察百姓们的疾苦，采取果断措施尽快协调，切实解决好“地头蛇”影响拆迁的难题，让回迁户们早日回家。

对于此事，媒体将继续关注并跟踪报道。

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编辑：李辉