大连普兰店区：政府为开发商站台成被告

一座城市老电影院的位置，都是这座城市商业地产的黄金地段。在辽宁省大连市普兰店区，一开发商就看好了这个位置，于是便自己对电影院及周边的商户进行拆迁，补偿价谈不拢的，便使用停水停电打砸等“下三烂”手段。一切手段用完还没有成功的，政府出面，先采用“政府征收”的方式逼迫商户就范，接下来又找一家无资质且涉黑的评估公司来定价，价格当然得开发商满意，结果，这个区政府成了“被告”上了法庭。接到被动迁户的举报，记者对此进行了调查采访。

开发商的暴力手段政府缘何视而不见?

现在的大连普兰店区曾是大连下属的一个县级市。

2014年，普兰店市一家与市领导关系很“铁”的开发商，相中了市区老电影院的黄金地段，想开发成一商业综合体，也许是政府暗地里的默许，也许此开发商比政府权力还大，于是没走任何的法定程序，自己便私下里开始对电影院及周边住户和商户的违法拆迁。这过程当中，有的人知道他的底细，给钱就走人了;有的人还讨价还价一番，但差不多少也走人了;有不知“好歹”的，于是被停水停电、门窗被砸便是家常便饭。最后遇上这片最大商户的所有人，因补偿问题双方多次没有谈妥，便暂时搁浅下来，这一放就是七、八年。

调查时，提起被开发商非法拆迁一事，很多商户都是满脸的无奈一肚子的委曲。他们说，开发商根本就没有拆迁的权力，强迁更是违法，现在连属于国有资产的人民影院都被开发商全部拆除而无人问津。

面对百姓的遭遇和开发商的有恃无恐，政府及相关部门却视而不见，这让他们十分的伤心。

政府缘何能找个无资质涉黑评估公司来为商户评估?

2022年春天，此时已改为大连市普兰店区的区政府出面，插手操控所谓“人民影院升级改造工程”征收补偿事宜，时至今日，还在久拖未决，其原因并不复杂，只因这个区政府干了一件很蠢的事。

区政府接手后，使一个纯粹的商业开发项目，摇身一变成为公共利益的国家征收项目。操作方法是区政府按照征收规定，先补上各种“程序”，并且按照房屋征收规定，选择一家符合要求的评估公司为商户进行评估。等评估结果出来后，该区政府认为评估公司评估价格高了，就开始找出各种借口拖延签约期，对评估报告“鸡蛋里面挑骨头”，逼迫评估公司“退出”该项评估业务。最后一件事是通过摇号，再找一家评估公司重新进行评估。令人蹊跷的是：区政府组织“摇号”摇到的这家评估公司与该区政府之前委托的该项目测绘公司系为一家公司，也就是说：政府“摇”来的评估公司与政府委托的测绘公司。

这两家公司竟然是一个大股东，该评估公司还没有房地产估价资质。最可笑的是，就在评估报告出来后没几个月，大连警方将这两家公司的大股东因涉黑给抓了。但是，这个区政府还是根据这个评估结果，为商户出台了《征收补偿安置决定》，因这个补偿条件开发商是最“满意”的，其最后结果当然可想而知，商户也就没有在这所谓的协议上签字。

大连中院法官缘何揣着明白装糊涂?

就拿普兰店区人民影院的拆迁补偿为例，其实，刚开始区政府煞有介事地按照征收补偿法规和征收补偿方案要求，共同指定了一家有房地产评估资质的评估公司进行了评估，商户对此评估结果也无异议，在此基础上就可以签订征收补偿协议。可是，表面为了公共利益、暗地为开发商“站台”的区政府却“不满意”此评估结果，认为价格“高”了，就多次向评估公司“施压”，逼其退出该项评估业务。最后，该区政府自编自导了一场“摇号”与“指定”相统一的闹剧，前后两个评估公司评出的结果竟然相差150万，同一栋商户，两次评估能有这么大的差距?明白人都懂得。这样做的结果，只能让区政府又白忙活了，还在大连市中级法院成了“被告”。

原告是电影院商户的产权所有人，要求法院撤销该区政府于2023年10月7日作出的《补偿安置决定》，并要求按照前一个有资质的评估公司出具的评估结果做出合法合规的《补偿安置决定》。这样的要求，再普通的老百姓也能看得出，合情合理合法，理由十分充分，无一点过份要求，但是，法院却给驳回了。

一家无资质的评估公司，做出来的评估报告当然是废纸一堆，政府凭这样的评估报告出台的《补偿安置决定》，理所当然是要被撤销的。可是，这样的案子，大连中级法院下达了长达36页几万字的判决书，绕了好大好大的圈子，就是不及要害，也就是评估公司无这方面的资质又涉黑的问题，对于这样的判决结果，原告当然不会服，于是于近期上诉到了辽宁省高级法院。

记者手记：

此案子并不复杂，如果该区政府没有私心，一心为公，这个事情也早就解决了。但让记者大跌眼镜的是，该区政府为开发商站台也太明显了，为了开发商利益最大化，竟然连无资质且涉黑的评估公司也敢用，并且还采用这样公司评估的结果，这是什么性质的问题?是以权谋私?是扰乱市场行为?是滥用职权?是涉黑?是不作为?或是属渎职?都不一定恰当，应该是被开发商裹挟或是要挟了，如果是这样，背后又存在着多少不为人知的故事呢?

再说说大连市中级法院判此案的法官，知不知道自己36页的判决都说了些什么?难道你们也被开发商裹挟或是要挟了不成?

大连的口号是“东北的明珠，世界的钻石”，可是，有这样的政府、这样的法官，这明珠也迟早会暗淡下来。(刘刚)

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编辑：李辉