辽宁铁岭：非法采矿毁人祖坟派出所不管，两级法院当头棒喝

本站讯 2024年9月20日，辽宁省铁岭市中级法院做出(2024)辽12行终96号行政判决书，驳回镇西堡派出所的上诉，维持原判。至此，这桩发生在辽宁铁岭的因非法采矿导致祖坟灭失一案，终于有了一个法律上的说法，镇西堡派出所的行政不作为遭到两级法院的当头棒喝!

铁岭非法采矿毁人祖坟事件简要回放

据多家媒体报道：张景林是辽宁省铁岭人，一直在本溪市居住。疫情过后，2023年4月3日上午11时左右，他同子女、亲属等十多人到镇西堡镇下塔子村想去上坟祭祖，可是刚刚到了村口处就发现祖坟不见了，当时他同亲属们找了好几遍，也没找到。接着，他的子女们就立即找到附近矿山(中国水利水电第九工程局有限公司辽宁省辽河干流防洪提升土建施工三标石料场)协调此事，但矿山业主却不予理睬。没有办法，他们只好选择去报警。镇西堡派出所电话接警十几分钟后，来了两名警察。警察到达现场后，矿山业主听说他们报警了，就来了三个人，其中有一位(男、50岁左右、自称是下塔子村支书)，还有一个男的(自称叫张忠海，是矿山老板、50多岁)，剩下一个男子自称是矿山司机。在警察协商过程中，矿山老板不承认曾经动过他家祖坟，并且出言不逊，态度恶劣，骂骂咧咧，声称报警能咋地，嚣张跋扈到了极点，最后让他们下周再来，找人认证他家祖坟位置，他就和子女、亲属们走了，当天派出所并没有立案也没有做笔录。

到了2023年4月6日下午13点多钟，张景林和子女、外甥女及证人等十多人又来到下塔子村进村入口祖坟处，打电话给镇西堡派出所说明情况后，一男性警员却改口说这事不属于公安机关管辖范围，让他们自己找矿山协商，矿山不管就自行到法院解决，说话态度极其恶劣。子女们再三告诉对方，是派出所民警让他们找人认证的，但接电话的警员仍然说爱哪告哪告，语气十分蛮横，并拒绝出警。后来，还是他的女婿第二次给镇西堡派出所打电话求对方出警，警察老半天才出警。派出所当时来了两名警察(其中一名警察叫宫帅、30多岁，另外一名辅警叫谢羽)。宫警官到达后，听他们讲完情况，很不耐烦的说，自己到法院处理，公安机关不管。过了挺长时间，一辆白色民用桑塔纳轿车出现了，从车上下来一个穿便装的男人(该人自称姓马、镇西堡派出所副所长、带一副眼镜、30多岁)。马所长听他们介绍完情况后，还是让他们去找矿山负责人。不一会儿，矿山老板没来，一个自称姓樊的男子代表老板来了。樊姓男子承认该地原来是有两处大坟，并且其中一处坟地前几年有一女子自杀了，警察也承认镇西堡派出所有报警登记等证明，并且当时矿山同意给这两处坟1万元赔偿了事，但是村民们没敢擅自做主，只能找家属解决，而矿山在未找家属的情况下，2座祖坟却被损毁了。樊姓男子说完这一情况后称自己做不了主，必须等张忠海老板回来。马所长听完情况后，转身就要带领警察离开，被张景林的女婿拦住，问是否出个材料。马所长开始说没有，后来说只能回所把出警记录复印给他们，就走了。后来，张景林的女儿和女婿到镇西堡派出所，乔所长不同意立案，只是简单制作了一份笔录，然后就给他们出具了一份不予受理通知书，让他们自己找矿山老板或者到法院解决。

张景林等人对这个决定不服，又到铁岭市公安局举报当地派出所不立案的行为，派出所所长乔爱辉才于4月14日做了立案笔录，并于当天出具了《受案回执》，但是2个月后，派出所乔爱辉所长又以祖坟被污损案违法行为已过追究时效为由终止了调查，并出具了《终止案件调查决定书》。

经过不断的协调，矿山方在2023年11月2日对祖坟原址进行了挖掘，但是什么也没有找到，因为2个祖坟早在2018年就已经被矿山方损毁、破坏了。

资源局调查认定采矿非法 现已移送公安机关

张景林等人认为，张忠海是和第九工程局合作从事非法采矿活动的，严重破坏了耕地，于是不断向有关部门举报。铁岭县自然资源局经过调查，做出了《信访事项处理意见书》(铁县自然信访字[2023]00046号)。该意见书称：

一、关于采石场的审批情况。铁岭县镇西堡镇下塔子村第一采石场审批时间是1999年12月，审批人为索庆文。根据铁岭县人民政府于2020年9月30日下发的《铁岭县2020年度核减矿权的决定》，对包括铁岭县镇西堡镇下塔子村第一采石场在内的7家矿山企业予以关闭。经调查，你所反映的案涉地块并不在审批管理的矿山范围内。

二、关于压占耕地的问题。经我局工作人员与您本人共同到现场进行实地核查，您所反映的位置堆放部分残土，占地面积约0.5亩，占用地类为耕地，2023年11月7日，镇西堡自然资源所对当事人下达《责令改正违法行为通知书》，限期15内进行改正并治理，恢复土地原状。

三、关于非法采矿的问题。经核实，铁岭县下塔子第一采石场采矿许可证共有两个采区。一采区早在2013年期间就停止了开采，无违法开采行为。二采区在督察局检查期间，发现该石场涉嫌存在违法开采问题，我局已委托地质部门对石场开采量进行了勘测，并于2023年5月25日，对其无证开采行为进行了立案调查，案件正在联合公安机关调查中。

从自然资源局的信访答复意见书中不难看出，张忠海与合作单位(中国水利水电第九工程局有限公司)存在非法采矿的问题，按照刑法规定，非法采矿必须要承担刑事责任。但是，至今却没有看到公安机关的动作。既然自然资源局都已经与公安机关联合调查了，当地警方为何迟迟没有行动?为何依旧对非法采矿听之任之?根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第65条之规定，故意损毁他人坟墓的，也应给予治安处罚，并且要承担相应的民事侵权责任。但是，至今，张忠海和第九工程局仍然没有受到任何处罚，似乎也没有给予赔偿的意思，难道真的像举报人所说的那样，因为有钱，张忠海就可以称王称霸、不受任何法律的管辖吗?派出所所长乔爱辉真的是该矿山的保护伞吗?

张家人愤然起诉 两级法院判决撤销派出所终止调查决定

针对派出所的终止调查处理结果，张景林一家十分不满，他和家人多次前往派出所询问赔偿事宜。然而，他们发现派出所所长乔瑷珲在协调过程中百般阻挠，导致赔偿事宜一直未能得到解决。他们认为，派出所的做法明显是在袒护矿山，于是，愤然把派出所告上法庭。铁岭市银州区法院经过开庭审理，做出的(2023)辽1202行初107号行政判决书，认定派出所“终止调查决定的行政行为属于超越职权的行政行为”，“对被告的行政行为，不予支持。”法院判决：“撤销铁岭县公安局镇西堡派出所于2023年6月14日作出的铁公县(治)行终字(2023)3005号终止案件调查决定书，案件受理费50.00元由铁岭县公安局镇西堡派出所负担。”一审判决作出后，镇西堡派出所不服，上诉到铁岭市中级法院，该院审理后认为一审判决的结论正确，随即做出了(2024)辽12行终96号行政判决书，驳回镇西堡派出所的上诉，维持原判。

到此，镇西堡派出所在两级法院都以败诉告终，可以说是碰了一鼻子灰，铁岭市两级法院秉持司法公正，受到了当事人的称赞，但是张景林一家至今仍未获得应有的赔偿。他们表示，矿山虽然曾承诺联系家属并谈赔偿事宜，但至今仍未兑现承诺，他们还要继续维权，这既是为了祖先的尊严，也是为了活着的人的正当权益。(小编)

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编辑：李辉