吉林农安：变味的“禁实令”令人堪忧

本站讯 日前，记者调查发现：吉林省农安县域内几十家机砖厂改头换面获准“绿卡”，然而，正是因为打着“烧结砖”旗号而监管缺失，为农安县域内机砖厂异地盗采粘土、违法交易粘土埋下伏笔。

图为：农安县烧锅镇新城砖厂厂房后身堆放的制砖粘土

吉林农安县域内的机砖企业生产所用的大量粘土资源是从哪里来的?

“烧结砖”打起“擦边球”

今年7月28日，记者走访调查发现：吉林农安县烧锅镇新城砖厂厂房后身囤积大量粘土，堆积如山的粘土越过厂区边界如同山丘一样堆放在农田中，大型铲车铲土痕迹清晰可见，铲车斗里残留着新粘土。厂区后身一搅拌机械将粘土、页岩、粉煤灰等混合原材料传送带输送到机砖生产线上，再经过电高温烧结，出炉的就是“烧结砖”。据这家机砖厂带工“工头”称：“砖厂每天生产量达20万块砖。”

图为：新城砖厂粘土备料土堆一角

记者随机拍照，引起企业警觉。在企业多人盘问下，记者亮明身份却惹恼了机砖厂负责人王刚，王刚说：“砖厂用的粘土都是周边村民建房遗弃的粘土，再说，去年，砖厂已经接受国家环保督察验收，目前，砖厂手续齐全，属于合法经营。”

图为：新城砖厂东侧烧结砖成品

烧锅镇新城砖厂(农安县鑫鑫机砖厂)生产的“烧结砖”究竟是什么材质?与国家禁止生产的实心粘土砖有什么区别?

从现场出炉的大批量“烧结砖”来看，所谓的“烧结砖”与粘土实心砖没有什么区别，烧结砖主要材料是页岩(煤矸石)然而，该企业用页岩混入粘土上了机制砖生产线，再用电控高温烧结成(规格:24x12x6)砖，这种“换汤不换药”的生产工艺居然得到农安县环评、工信局、自然资源局等多部门的行政许可。

国家曾实行“禁实令”，推出节能降耗，节省土地资源等一系列扶持政策，这是一项利国利民的国策。

图为：农安县烧锅镇新城砖厂遗留下10余公顷的“湖泊”

国家“禁实”连续打出组合拳，陆续出台政策推广新型墙体材料，进而达到推进建筑节能的目标，并要求截止到2010年底，所有城市城区禁止使用实心粘土砖。国家发改委、原国土资源部、原建设部和农业部联合发布《关于印发进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见的通知》。

2018年11月30日，重新修订的《吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例》再次发力，这份“条例”规定：“本条例所称新型墙体材料，是指以非粘土为原料生产的，具有节约土地、保护环境、合理利用资源以及坚固、耐用、安全等特性，并符合国家及省新型墙体材料目录的墙体材料。”《条例》第三条规定“县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内民用建筑节能与发展新型墙体材料的监督管理。”

由此可见，农安县新城砖厂生产线上大量使用粘土行为值得关注。

“新城砖厂”的前世今生

东北的黑土地被国家列为“大熊猫”保护级别。作为吉林省产粮大县，农安县保护黑土地自然任重而道远。

据调查：农安县烧锅镇新城砖厂始建于1989年9月28日，2006年11月13日，农安县新城砖厂《营业执照》被吊销。据“企查查APP”提示：“企业营业执照被吊销，企业主体资格依然存在，但经营资格已被取消。”那么，农安县烧锅镇新城砖厂在原址上怎么又“复活”了呢?

原来，另有一家《营业执照》注册名称的新厂主进驻。这家企业叫农安县鑫鑫机砖厂。

原农安县烧锅镇新城砖厂在短短17年间内，将这片原本优质农田变成了人工“湖”，原址土地伤痕累累已经难以复耕。如今，遗留一处面积约10多公顷的人为“湖泊”，水深约有4-7米，湖水周边是长势良好的玉米农田，农田边缘与湖面呈直角坡度，因为雨季，周边农田时不时出现崩塌的现象，这片“湖泊”也成为现今砖厂的“护城河”。

据当地村民介绍，新厂主接手这个砖厂之初，也曾在这个“湖”里挖掘过粘土。

据了解，2011年4月14日成立的农安县鑫鑫机砖厂一直在烧锅镇新城砖厂原址上生产运营。原本，这块残破的土地“伤口”尚未“结痂”，又出现在“伤口上撒盐”的农安县鑫鑫机砖厂厂主。

去年，国家环保督察曾查出农安县烧锅镇一家废弃砖厂坑埋工业固废案例震惊吉林。

农安县鑫鑫机砖厂尽管拆掉砖窑改进电烧结生产工艺，但擅自批量使用粘土已涉嫌践踏禁实“红线”。目前，这家机砖厂对外一直沿用“新城砖厂”的名字。

“城市禁实，乡镇禁粘”，是谁在打“禁实令擦边球”?正像马克思在《资本论》中论述，“如果有100%的利润，资本家们会挺而走险……”

8月8日下午3时许，农安县合隆环保分局一位工作人员打来电话说：“这家砖厂不存在污染问题，该企业环评报告上标注烧结砖，主要原材料的页岩，没有粘土字样。”

记者问：页岩(煤矸石)混入粘土制成砖坯再入电高温烧生产行为算不算落后产能?这种现象该由那个部门监管?

这位环保管片的工作人员说：“归属农安县工信局监管。”

8月2日，记者曾冒雨走访农安县烧锅镇政府及多家监管部门。农安县合隆环保分局办公室工作人员声称：“查询企业《环评报告》涉及企业机密。”随后，工作人员给记者一个“管片”工作人员手机号码，他对记者说：“你有什么问题可以留下，我们会在1-2个工作日内给予答复。我们只能按照上访群众信函来处理。”

农安县域内还有多少个类似“新城砖厂”的机砖厂?因为政府行政许可不该成为违法企业的终身“护身符”!(常雯)

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编辑：李辉